المرسوم يدخل حيز التنفيذ في 2 فبراير 2027. الوقت المتبقي لمراجعة هياكل الملكية والإدارة والتراخيص وتصحيح الأوضاع قبل بدء التطبيق. لا تنتظر التفتيش.
يهدف المرسوم إلى تنظيم الأنشطة الاقتصادية ومنع استخدام التراخيص والأسماء التجارية لتمكين الغير من ممارسة نشاط غير مرخص أو يتجاوز حدود الترخيص. والآثار تتجاوز المخالفة الإدارية لتشمل الحبس والغرامة والمصادرة وغلق المنشأة وإبعاد الأجنبي.
⚡ المبادئ الحاكمة الثلاثة في مرسوم 78/2026
- متى يتحقق التستر التجاري؟ — الشروط والأركان
- أبرز مؤشرات التستر التجاري — 7 علامات حمراء
- الكمبيالة لا تحمي دائماً — حدود الاستقلال الصرفي
- العقوبات والمسؤولية — الأرقام الكاملة
- المصادرة والتدابير المصاحبة
- التصالح وتصحيح الوضع — الشروط والأثر
- أثر التستر على العقود والضمانات
- الشيكات والكمبيالات المرتبطة بالتستر
- كيف يُثبَت التستر؟ — الأدلة والمسارات
- بدء التطبيق — نافذة الـ6 أشهر ومسار الامتثال
- الأسئلة الأكثر بحثاً
صدر المرسوم بقانون رقم (78) لسنة 2026 في شأن مكافحة التستر التجاري، ونُشر في الجريدة الرسمية بتاريخ 2 أغسطس 2026، بهدف تنظيم الأنشطة الاقتصادية ومنع استخدام التراخيص والأسماء التجارية لتمكين الغير من ممارسة نشاط غير مرخص أو يتجاوز حدود الترخيص.
ولا تقف آثار التستر عند المخالفة الإدارية؛ بل قد تمتد إلى الحبس والغرامة والمصادرة وغلق المنشأة وإلغاء الترخيص وإبعاد الأجنبي، فضلاً عن تأثر العقود والضمانات المالية المرتبطة بالعلاقة المستترة.
📋 متى يتحقق التستر التجاري؟
يحظر المرسوم على أي شخص طبيعي أو اعتباري ثلاثة أفعال أساسية:
التستر لا يتحقق لمجرد وجود مدير أو ممول غير ظاهر. بل يُبحث من يسيطر فعلياً على النشاط، ويموّله، ويتحمل خسائره، وينفرد بأرباحه وقراراته. المعيار هو السيطرة الاقتصادية الكاملة.
🚨 أبرز مؤشرات التستر التجاري — 7 علامات حمراء
العبرة بحقيقة السيطرة والمنفعة الاقتصادية، لا بالمظهر الشكلي للرخصة والعقود. وتكشف هذه المؤشرات عن وجود التستر:
📄 الكمبيالة لا تحمي دائماً — حدود الاستقلال الصرفي
قد تبدو الكمبيالة ضماناً قوياً للحقوق، إلا أن القضاء يميز بين صحة الورقة شكلاً ومشروعية السبب الذي صدرت من أجله. فإذا كانت جزءاً من اتفاق تستر تجاري بين أطرافه الأصليين، فقد تمتد إليها آثار بطلان تلك العلاقة.
- استكمال البيانات الشكلية وحده
- وجود توقيع صحيح
- ذكر مبلغ وتاريخ استحقاق
إذا كانت بين أطراف العلاقة الأصلية وعالمين بالمخالفة
- الانتقال لحامل حسن النية
- عدم العلم بالمخالفة
- مديونية مستقلة عن التستر
الحماية الصرفية المستقلة تبقى قائمة
أخطر ضمان في التستر التجاري هو ضمان يقوم على علاقة باطلة. مشروعية العلاقة الأصلية هي الأساس الذي تُبنى عليه قوة جميع الضمانات. فإذا خالفت العلاقة النظام العام، فقد تتأثر آثارها القانونية عند النزاع.
⚖️ العقوبات والمسؤولية — الأرقام الكاملة
يُعاقب مرتكب جريمة التستر التجاري بعقوبات جنائية صارمة تشمل:
| العقوبة | التفاصيل |
|---|---|
| الحبس | من سنة إلى ثلاث سنوات |
| الغرامة | من 10,000 إلى 100,000 دينار، أو ما يعادل الأرباح الإجمالية المتحصلة — أيهما أكبر |
| أو إحدى العقوبتين | مع تعدد الغرامة بحسب الأشخاص والأنشطة |
| تضاعف عند العود | خلال 5 سنوات — تُضاعَف جميع العقوبات |
- يسأل المسؤول عن الإدارة الفعلية إذا ثبت علمه بالمخالفة أو وقوعها بسبب إخلاله بواجباته.
- يسأل الشخص الاعتباري (الشركة) بالتضامن متى ارتكبت الجريمة باسمه أو لصالحه.
نشاطك التجاري قد يكون في دائرة الخطر
مع دخول مرسوم 78/2026 حيز النفاذ، أصبحت مراجعة الوضع القانوني لنشاطك ضرورة — لا خياراً. تقرير الامتثال يحدد مواطن الخطر ويضع خطة التصحيح.
🏛️ المصادرة والتدابير المصاحبة
في حالة الإدانة، تحكم المحكمة بمصادرة الأموال والأرباح المتحصلة من الجريمة، مع مراعاة حقوق الغير حسن النية. وقد يترتب كذلك:
يُعاقَب من يعرقل التفتيش أو يمتنع عن تقديم المستندات أو يقدم بيانات غير صحيحة بالحبس مدة لا تجاوز ستة أشهر وغرامة لا تجاوز 10,000 دينار، أو بإحدى العقوبتين.
📋 التصالح وتصحيح الوضع
يُجيز المرسوم التصالح قبل صدور حكم نهائي مقابل أداء مبلغ لا يقل عن نصف الحد الأقصى للغرامة، بشرطين أساسيين:
وقف النشاط المخالف وإنهاء الترتيبات غير المشروعة.
إعادة هيكلة النشاط ليطابق الواقع الاقتصادي.
- ينقضي بالتصالح الدعوى الجنائية فحسب.
- تبقى إمكانية الإبعاد الإداري للأجانب.
- لا يُقبل التصالح في حالة العود.
⚖️ أثر التستر على العقود والضمانات
إذا كان الاتفاق يهدف إلى تمكين شخص من ممارسة نشاط بالمخالفة لقاعدة آمرة، فقد يقع باطلاً لتعلقه بالنظام العام الاقتصادي. وفي هذه الحالة:
📄 الشيكات والكمبيالات المرتبطة بالتستر
لا تمثل الورقة التجارية ضماناً مطلقاً إذا كانت قد صدرت مباشرة لتنفيذ العلاقة المستترة أو ضمانها. وقد تبحث المحكمة سبب إصدارها إذا توافرت هذه الشروط مجتمعة:
يجب فحص كل شيك أو كمبيالة بصورة مستقلة، وفق سبب إصدارها + صفة حاملها + كيفية انتقالها.
📂 كيف يُثبَت التستر؟ — الأدلة والمسارات
يُستدل على التستر عادةً من مجموعة أدلة مترابطة — المستندات تكشف المظهر، بينما يكشف مسار الأموال وسلطة القرار الحقيقة الاقتصادية:
📅 بدء التطبيق — نافذة الـ6 أشهر ومسار الامتثال
يعمل بالمرسوم بعد ستة أشهر من تاريخ نشره في الجريدة الرسمية (2 أغسطس 2026)، أي في 2 فبراير 2027.
هذه الفترة فرصة لمراجعة أوضاع الشركات والمنشآت وتصحيح ما يلي قبل بدء النفاذ:
الخلاصة القانونية
نقل المرسوم بقانون رقم (78) لسنة 2026 مكافحة التستر من فحص الاسم الوارد في الترخيص إلى فحص من يدير النشاط ويموله وينتفع منه فعلياً.
🏛️ خدمات مركز الأربش في مكافحة التستر التجاري
❓ الأسئلة الأكثر بحثاً
- وزارة التجارة والصناعة الكويتية: moci.gov.kw
- وزارة العدل الكويتية: moj.gov.kw
أُعدَّ هذا المحتوى بقلم المحامية / منى الأربش — مؤسس مركز الأربش الدولي للمحاماة والاستشارات القانونية. المعلومات الواردة مستندة إلى المرسوم بقانون رقم (78) لسنة 2026 والتوجه القضائي الكويتي. هذا دليل قانوني لأغراض التوعية ولا يُغني عن الاستشارة المتخصصة لكل حالة بعينها.
